在倡導綠色發展的背景下,政府、企業、用戶三方應協力推動家電行業向節能環保方向發展。2015年四季度,國家有關部門出臺三類家電產品能效“領跑者”制度實施細則;北京市則開始以補貼的形式鼓勵消費者購買使用節能減排商品。
家電業是充分競爭行業,市場上對于補貼的作用存在爭議。前幾年出臺的補貼政策,促進了家電消費高速增長,但補貼政策退出之后,家電市場又陷入低迷。2015年四季度,國家有關部門出臺三類家電產品能效“領跑者”制度實施細則,不再采用補貼的方式;而北京市在霧霾頻發的情況下,開始在全市范圍內實施節能減排政策,以補貼的形式鼓勵消費者購買使用節能減排商品。
按照多部門聯合發布的家用電冰箱、平板電視、轉速可控型房間空氣調節器能效“領跑者”制度實施細則的入圍要求,申請能效“領跑者”的產品能效必須達到2級。這個入圍門檻低于當初《能效“領跑者”制度實施方案》提出的要求,體現了實施細則寬選嚴出的用意。
《能效“領跑者”制度實施方案》還提出,要制定激勵政策,鼓勵能效“領跑者”產品的技術研發、宣傳和推廣。為此,實施細則推出了國家將能效“領跑者”產品納入節能產品政府采購清單,實行優先采購;固定資產投資項目優先選用能效“領跑者”產品等多項措施。此外,國家將建立能效“領跑者”指標與強制性國家標準銜接的機制,適時將能效“領跑者”指標納入該類產品能效標準。這些細水長流的鼓勵措施,與以往立竿見影的補貼方式相比,不會給財政資金帶來壓力,但對于企業的短期刺激力度也偏弱。評估該政策實施力度,市場認為是中性偏利好。
北京市出臺的政策鼓勵居民使用節能減排產品,享受補貼商品類別達9種。按照產品能效等級或類別的不同,補貼標準為8%-20%不等,補貼限額均為800元,這意味著一些價格較高的熱水器、空氣凈化器、自行車等產品可以享受足額的補貼,有利于產品普及。
在倡導綠色發展的背景下,各方應協力推動家電行業向節能減排方向發展。企業需要在產品能耗、性能、價格之間進行權衡,能否說服消費者購買價格較高的節能產品成為關鍵因素。政府也有必要發揮促進作用,或是出臺能效標準,強制要求企業向節能方向發展,或是以軟性的引導方法推動企業生產節能產品,或者通過補貼的方式提高節能產品的性價比,推動節能產品消費。但無論出臺什么政策,都需要建立配套的監管機制,例如對能效虛標的監管和處罰,家電補貼的事后審查及監管等。只有這樣,才能使相關措施達到預期的效果。